透水路面、下沉式广场、雨水花园……在运河湾公园内到处可见，海绵城市建设的理念在这里被体现得淋漓尽致，这仅是宿迁海绵城市建设的一个缩影。

海绵城市建设成效显著。宿迁市围绕“规划引领、过程管控，五全理念、统筹实施，水岸一体、城水交融，多元投入、共建共享”四个方面全面推进海绵城市建设，完善领导管理体系、制度保障体系、技术支撑体系和效果评估机制。

规划引领、过程管控。高水平编制海绵城市、排水防涝、地下管线等8项专项规划，以高质量规划推动海绵城市高质量建设。制定《关于推进海绵城市建设的实施意见》等规范性文件，出台《宿迁市海绵城市建设导则》等16项地方标准，将建设内容、关键指标纳入土地供应、施工图审查、竣工验收、运行维护等全过程，实现“全生命周期”管控。

五全理念、统筹实施。按照全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清流的理念，统筹推进海绵城市建设、排水防涝能力提升、城市黑臭水体治理、污水处理提质增效等工作。因地制宜推进海绵型城市水系、园林绿地、城市道路、居住小区“四大系统”建设，三年来累计完成61个积水点改造，新改建雨水管网71公里、疏浚河道65公里，城市管网空白区全部清零，黑臭水体全面消除，连续5年无重大积水影响。

水岸一体、城水交融。将海绵建设与生态修复、人居环境改善相融合，以“一湖两河”为重点，深入推进大运河文化带建设，相继建成运河湾公园、古黄河风光带、虞姬公园等滨水文化公园，打造滨水绿道50余公里，营造水、城、人一体发展的滨水开放空间，形成水清岸绿、富有特色的水美宜居城市。

多元投入、共建共享。在资金保障上，制定海绵城市建设、黑臭水体治理等相关资金管理办法，完善海绵城市建设投资机制。在运营模式上注重市场化运作，探索采用PPP、EPC等建设运营模式，多渠道、多形式吸纳社会资本和专业力量参与海绵城市建设。在宣传引导上，鼓励公众参与，积极拓展群众参与和监督的渠道，形成海绵城市建设工作合力。

通过几年努力，宿迁市海绵城市建设取得了明显成效，已实施海绵城市项目142项累计投资17亿元，在建成试点区13.12平方公里基础上，率先开展全域海绵建设，新增达标区10.65平方公里，达标面积达24%。2019年入选国家黑臭水体治理示范城市，投资12.85亿元完成控源截污、引水活水等28项工程，总长86.8公里的25条城市黑臭水体全部通过住建部“长制久清”评估。同时，也形成了一批典型项目。比如，在马陵河综合整治工程中，坚持雨污共治、河岸一体，充分应用调蓄池、植被缓冲带等海绵城市新技术，新建排水管网25公里、1.45万吨的初期雨水调蓄池3座，新增水面4.5公顷、绿化14.5公顷，同步完成周边28个老旧小区海绵化改造，水质从黑臭状态稳定提升至三到四类，5.2公里的昔日“龙须沟”变成了生态河、景观带，入选国家生态环境部·黑臭水体治理典型案例，荣获中国风景园林工程科学技术奖金奖、江苏省生态样板河湖第一名等荣誉称号。

面向“十四五”，以系统化全域推进海绵城市建设示范城市为新的起点，宿迁制定了《系统化全域推进海绵城市建设示范工作的实施意见》《系统化全域推进海绵城市建设三年行动计划(2021-2023年)》进一步夯实海绵城市建设法规规章、规划标准、项目管控、效果监督、宣传教育等工作。

擦亮“水韵名城”名片，增添海绵城市建设新活力。聚焦两湖两河水绿资源禀赋，系统化全域推进海绵城市建设，确保南水北调东线宿迁断面水质稳定达标；内涝治理取得明显成效，建成无内涝城市。系统开展水环境综合整治，加快推进全域海绵项目建设，实施城镇污水提质增效“333”行动。严格落实城镇污水处理厂“一厂一策”提升方案，全力破解城镇污水处理“收集率低、进水浓度低”的难题。全面排查管网覆盖薄弱地区，持续推进易涝片区和积水点改造，努力打造“没有易涝点的城市”。

健全法规制度体系，保障海绵建设永续健康发展。在法规规章方面，《宿迁市海绵城市规划建设管理条例》已被市人大常委会列入2022年立法计划，把海绵城市建设中行之有效的经验和举措规范化、法定化，形成多层次、全方位、体系化的法规制度体系，为海绵城市的建设提供良好的法制保障；在规划管理方面，按照“增加审批内容、不增加审批流程”的原则，落实全周期管理要求，完善项目管控流程，实现建设项目全流程闭合管理。

重点打造综合示范项目，形成特色示范片区。预计到“十四五”末，累计达标区59平方公里，城市建成区50%以上的面积达到海绵城市目标要求，城市水环境质量不断改善，排水防涝能力、水资源利用水平不断提升，促进美丽宜居城市建设进入新阶段。

除此之外，宿迁将积极探索海绵产业发展，提高海绵城市建设智慧化决策、管理能力，建立海绵城市建设监测平台一张图，发挥政府财政引导作用，出台海绵城市建设投融资机制，鼓励社会资本参与到海绵城市建设中来，形成“共谋、共建、共管、共评、共享”机制；开展海绵城市建设设施维护管养模式研究，探索建立雨水资源化利用模式，推广与应用海绵城市建设新理念、新材料、新工艺、新技术，进一步提升宿迁市海绵城市建设水平。（来源：新华日报）